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湖北大別山治愈金融失血癥 曾經六成儲蓄被吸走
針對貧困地區的“金融失血”癥，湖北在大別山集中連片特困地區進行瞭3年多的金融工程試驗。這項工程通過系統規劃設計，改革金融要素供給，打通金融服務縣域實體經濟的“斷頭路”，激活資本與產業深度融合的內生動力，企業融資難、融資貴的現象有效緩解。
“老區銀行機構少、缺乏市場競爭、信貸動力不足且條件高，大多存款資源沒有留在本地。同時，老區企業不太會運用基金、證券、票據等金融工具，大量中小企業資金短缺。縣域經濟金融血管不暢、供血不足，抽血、失血嚴重。”黃岡市金融工作局局長江冠華說。
湖北省黃岡市是地處大別山腹地的革命老區。據介紹，3年前黃岡隻有8傢銀行分支機構，貸存比僅有38%，60%左右的儲蓄資金被銀行抽到外地使用，2013年一傢銀行一年隻貸給本地企業1億元，而在本地吸收存款餘額30多億元，到外地輕松實現利潤1個多億。
黃岡市市長劉美頻認為，貧困地區存在金融供需斷層的根本原因是金融的有效需求不足，具體表現在企業缺乏銀行要求的抵押品，治理結構不規范、不透明，信貸投放缺乏保障，同時金融體系不健全、不發達，融資渠道缺乏。
黃岡市從2014年初開始系統推進大別山金融工程試驗：完善區域金融服務體系，引進發展各類金融業態，提升各類金融要素聚集度；加強誠信體系建設，優化區域金融生態；引入中介服務機構，在全市11個縣市區全面推進中小企業股份制改造，規范培育企業主體；省裡主導成立武漢股權托管交易中心(四板市場運營平臺)，輔導推薦合格企業集中掛牌，促進投資融資對接；構建區域多層次資本市場，加大推薦到主板、創業板和新三板上市力度。
啟動試驗3年來，全市完成股份制改造企業新增268傢，400多傢企業登陸資本市場，直接融資額累計達到67.6億元。不少企業反映，黃岡市抓金融工程抓住瞭“牛鼻子”，讓田間地頭的小微企業獲得瞭資本的青睞，迅速成長壯大。
運用“兩隻手”盤活金融供給
黃岡市委書記劉雪榮認為，大別山金融工程是通過政府“有形之手”，結合市場“無形之手”，對區域金融結構和金融生態進行再造，盤活金融供給，滿足金融需求。
在具體實施過程中，黃岡從金融供給側入手，引進銀行、證券、保險、基金、股權投資等金融與類金融業態，在充分發揮信貸主渠道作用的同時，將中小微企業引向資本市場，盤活自身資源。積極引導銀行下沉網點創新信貸產品，引導券商、中介機構“下鄉”深耕，對優質企業進行股改，登陸四板、三板。鼓勵保險機構開展小額保證保險，分擔信貸風險。3年來黃岡引進、新設23傢銀行機構，760傢投融資機構活躍在老區田間地頭。
黃岡市還堅持財政金融聯動，變補貼為杠桿。通過獎勵政策鼓勵更多優質企業在四板掛牌。重構擔保體系，通過向擔保公司註資，讓擔保重歸公益。整合財政資金設立信貸風險補償金、融資擔保金、保證保險金等，為企業融資服務。
黃岡以金融工程為抓手激活縣域經濟，湖北省副省長曹廣晶表示，此項改革是金融供給側改革的重要探索，已經取得階段性成效，將在湖北全省各市州推廣。
改革探索期盼政策創新支持
記者調查發現，隨著大別山金融工程的深入推進，也暴露出一些問題。
首先，地方金融機構針對中小微企業融資的金融工具供給不足、渠道不暢。武漢股權托管交易中心董事長龔波說，目前雖然湖北銀行、漢口銀行等26傢省內銀行機構都開展瞭四板托管掛牌企業股權質押信貸融資業務，但眾多的縣域法人銀行機構仍註重實物抵押或擔保貸款，尚不接受企業股權作為押品，也就未曾涉足股權質押融資業務。該中心辦理的791筆股權質押融資沒有出現一筆不良情況。
其次，缺乏容錯機制，基層的金融改革可調配資源有限。多名縣域金融辦負責人坦言，在大別山區，機構普遍“求穩怕錯”，一些適應本地情況的創新貸款產品被叫停。還有法人銀行機構反映，“一刀切”式的貨幣信貸政策對於正在發展趕超的落後貧困地區影響較大。
第三，地方金融監管協調機制仍不完善，不易形成改革合力。有孚眾創企業服務有限公司董事長吳軍說，越到基層金融監管職能越分散，人行、銀監、證監、保監、金融辦等各管一塊，亟待通過改革發展進一步完善。(半月談記者 江時強 沈翀)
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